事实上,有关移民改革的争议有很多,但是,处于经济如此脆弱的美国,更多人想知道移民改革对美国经济的影响。
以下是有关移民改革影响经济的四大问题:
(一)移民人士会否影响本土出生美国人的工资?
根据2010年布鲁金斯学会研究所得出的结论是,平均而言,新移民可以全面提升美国工人的生活标准,主要是通过提高工资和降低物品价格。为何有更多工人竞争同一职位却会导致工资更高?原因是并不是更多人竞争同一职位,实际上,移民人士改变了僱主增加的就业机会。例如,大量涌入的廉价劳动力可以使某些企业的发展更平稳,例如农业或餐厅。如果缺乏廉价的劳动力,这些企业根本无法与国外的对手竞争。此外,移民不仅提供劳动力,也增加市场需要,大规模的移民人口也造就更多企业的潜在客户。
(二)移民人士不断消耗国家福利?
另一个严格限制移民问题的争议是许多美国人认为没有严格的法律限制移民人士,非技术工人将会涌入美国,耗尽政府所提供的各种福利。这方面的争议不一,取决于不同的地区。有一些研究表明,移民人士获得更多的福利,支付的税收却较少。但是,也有其他的研究表示相反的结果。乔治梅森大学(George Mason)的经济学家布赖恩卡普兰(Bryan Caplan)认为这似乎是普遍人的偏见,事实上,福利国家的重点是长者,而不是穷人。社会保障金和医疗保险金的申请均须经过入息审查的程序。但是,新移民往往是年轻人,大多数是依靠自己照顾长者,而不是利用福利系统。
再者,有些非法移民以偽造的社会安全卡号码来缴纳税款,相等于是政府税收的纯利润。2005年,社会安全保障金的首席精算师估计,如果没有非法移民利用偽造的社会安全卡的缴税,这个系统超过75年的长期资金漏动将会增加10%的金额。此外,卡普兰指出,政府的大部分支出正是经济学家所说的”非竞争性”,意味著政府可以为大批人口提供福利,根本不用额外太多的费用。
(三)移民有助经济增长吗?
事实上,推动经济增长的最重要因素就是创新。简单来说,如果美国工人和企业可以计算出如何更有效地工作,将会看到经济增长。根据加州大学经济学家戈登汉森(Gordon Hanson)说,移民人士,尤其是高技能的新移民,对于美国企业创新的贡献良多。移民人士比较本土出生的美国人更容易获得专利新发明或新工艺,汉森认为移民人士至少为美国公司提供国外市场的独特知识和视野。但是,并不仅是高技术的移民才有助推动美国经济增长。汉森表示,低技能的移民工人也可以使美国的经济变得更有效率。
首先,低技能的移民工人更愿意搬到不同的地方找工作机会。汉森说:”美国出生的低技术工人往往是不愿意搬动,例如,北卡罗莱纳州的低技能劳动力的需求大增,本地出生的工人却不愿意前往当地,劳动力市场不足的情况,只会促使蓬勃发展的地区停顿下来,进一步放缓经济复甦的步伐。”此外,增加低技能的移民工人也能够有助劳动力更高效率。例如,增加低技术的劳工愿意做日常家务,洗衣,打扫,育儿等,可以让高层管理人员花更多时间于工作上,更富有成效。
(四)移民人士会伤害谁人的利益呢?
绝大多数的经济学家认为更宽鬆的移民政策对美国的整体经济是一件好事。当然,并不是每个人都同意,最多争议的问题是移民人士对收入低和本土出生美国人的影响。但是,几乎可以肯定的是美国工人因为移民人士的竞争而失去工作的情况,只是个别的例子,并不属于普遍的。相反,增加新移民所带动的劳动力效率,以及创新企业和就业机会,有助加快经济复甦的速度。当然,反对移民改革的利害关系不仅单纯是经济因素,有些反对美国宽鬆移民政策的论点,更关注于公正公平的概念,神圣的法律,以及美国文化的完整性。
未来数个月,美国国会将会持续公开辩论有关移民改革问题,但是,值得一提的是大多数主流经济学家均认为更多的新移民将会有利于经济发展。
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