特朗普提””梦想法案””换反””链式移民””

　

　特朗普今年的移民政策备受挑战。（图片来源：美联社）

　　【侨报综合讯】特朗普总统九月初废除了奥巴马时期的DACA项目，当时他给出了半年缓冲期，并要求国会利用这个”机会”，作出关于DACA替代方案的最终决定。几个月来，民主党方面一直在预算、税改等议题的谈判中向共和党施压，希望通过DACA永久合法方案而未能成功。

　　据报道，特朗普周五发推特重申他要求的反链式移民和建设边境墙的立场。他说，如果民主党方面达不到他的要求，就别达成保留推迟递解儿童时期来美移民项目（DACA）的协议，他不会批准梦想法案（DreamAct）。国会民主党人则说，特朗普让我们在选举年不断争论这个问题。但我们不能因为他制造虚假的紧迫性及废除DACA的做法来创造一个全新移民制度。

　　特朗普：先修边境墙再讨论梦想生

　　据侨报记者徐一凡报道，12月29日，总统特朗普发表推特称，民主党方面已经知道，在美国南部边境”建墙”、结束链式移民等不合理移民方式之前，不可能有新的童年入境暂缓递解项目（DACA）。

　　特朗普以此向民主党发出清晰声音：不可能毫无条件地恢复或者建立新的、民主党一直在为之努力的DACA。

　　还在佛罗里达海湖庄园（Mar-a-lago）度假的特朗普在启程前往高尔夫俱乐部之前发布了这条推特。他说，民主党方面已经被知会、而且完全理解，如果不在南部边境建那座亟需的墙，并且结束可怕的链式移民以及荒谬的抽签移民系统，就不会有DACA。”我们必须以一切代价保卫我们的国家！”

　　本月早些时候纽约发生未遂的恐怖袭击时，特朗普就表示，嫌犯正式通过”亲属链式移民”进入美国的，这威胁着美国的国家安全。由此，他在声明中强调国会必须终止”链式移民”，并采取其他加强边境和国内安全的措施。再早些时候，10月31日纽约发生的卡车冲撞恐怖袭击中，嫌犯是通过被称为”绿卡乐透”的多元化抽签移民系统进入美国的，当时特朗普也表示要停止乐透移民，要为”基于特长”的移民系统而奋斗。

　　移民改革或将是明年重点立法项目

　　据侨报记者徐一凡报道，所谓”基于特长”的移民系统，目前最为成型的计划就是国会共和党参议员汤姆卡顿（TomCotton）和大卫.佩杜（David Perdue）联名提出的《改革美国移民强化就业法案》（”RAISE”），主要内容有取消多元化抽签绿卡项目、减少亲属移民，以绿卡申请者技能为基础”打分”等内容。但自从今年8月初特朗普对该法案表示支持以后，因为白宫和国会都忙于医保、税改等议题，这方面一直没有推进。如今税改通过、奥巴马医保实质上被废除，移民改革很可能是2018年特朗普的重点立法项目。

　　而且，特朗普在今年9月废除了奥巴马签署的DACA项目；当时他给出了半年的缓冲期，并要求国会利用好这个”机会窗口”，作出关于DACA替代方案的最终决定。几个月来，民主党方面一直在预算、税改等议题的谈判中向共和党施压，希望通过DACA永久合法的方案，但一直没能成功。国会亚太裔党团举行并参加过多次新闻发布会、静坐等抗议活动，华裔众议员赵美心还因此被捕过一小时。此外，不止一位共和党议员也表达过对DACA的同情之心。

　　如今，80万受益于该项目的”梦想者”还在等待国会裁决。特朗普今天亮出条件，要求民主党同意建墙、废除链式移民和绿卡乐透等才能恢复或更新DACA；料想来年围绕这些议题白宫与国会之间、两党之间将有废除DACA的”缓冲期”将在2018年3月5日结束。

　　移民与海关执法局在亚州的凤凰城抓捕非法移民。（图片来源：美联社）

　　特朗普正向世界慢慢关上移民大门

　　研究世界移民问题和美国移民政策的独立智库国移民政策研究所（Migration Policy Institute）最新发布了一份2017年移民十大议题，”特朗普政府采取措施收紧合法移民”排在首位。

　　自今年1月20日就任总统以来，特朗普雷厉风行推行了一系列新政策，其中以移民政策改革、单一针对穆斯林的旅游禁令以及针对拉丁裔移民的边境执法等最为强硬，遭到的对抗也最激烈。

　　尽管如此，特朗普推行移民政策和加强边境执法依然态度强硬，继稍做让步推出修改版移民禁令后，又列出一系列立法优先事项，包括美墨边界筑墙、加强执法遣返非法移民、停止向庇护城市发放联邦援助、建立新绿卡发放制度、限制向美国公民和永久居民的配偶和未成年子女发放绿卡、建立积分制移民制度、废除童年入境暂缓遣返计划（DACA）等。

　　政治素人特朗普入主白宫后的移民新政，虽然遭到全美范围内大规模反对，但也得到那些对过去八年民主党执政积怨已久的选民亲睐和力挺。舆论分析普遍认为，特朗普强硬态度是在兑现他竞选时许下的诺言，这也从另一个层面反映了美国社会在重大议题上越来越严重的分化。

　　美国是一个移民国家，特朗普针对移民的这些举措直接影响到千万个家庭。美国移民政策研究所年底发布的一份移民研究报告称，特朗普政府正向世界某些地区慢慢关上移民大门。

　　特朗普政府近一年对新移民政策付出了巨大努力，空前积极地推动相关议程的实行，但法院、国会、地方政府在相当程度上不予配合，导致这些议程被延缓或搁置，因而并没有出现特朗普期待的重大变化。

　　这一年移民新政的坎坷之路，使得去年大选时已经严重撕裂的美国社会雪上加霜。移民新政的坎坷，除去民主、共和两大阵营政治缠斗的因素外，最核心的还是触及了美国传统价值观，事实上，在即将过去的这一年，白种人和有色人种、精英阶层和中下阶层、媒体和政府的对立情绪继续加深。

　　加州议会参议员Kevin de Leon本月20日在洛杉矶为支持梦想法案而发声。（图片来源：美联社）

　　2017年多国移民政策收紧 背后原因令人深思

　　回望2017年，各国选情变化或经济低迷之下，政府往往总拿移民政策开刀。如今，限制性的移民项目逐渐成为新的规范，一个极为复杂的政治移民格局，正悄无声息的到来。各国移民政策不断收缩，到底背后有何原因？

　　首先，是悄然滋生的就业保护主义，在金融危机的阴影笼罩下，随着就业机会总量减少，移民国家”慷慨”发放绿卡的时代已宣告结束，他们以”训练本土人才”取代对海外劳工的依赖，降低移民人口水平。

　　在美国，特朗普上任后，进一步改革移民政策，除了在投资移民政策上进行调整外，H1-B签证改革将在提倡”留住最聪明、最优秀的人才”的基础上，优先为美国本土居民提供工作机会，包括取消H-4工作许可；甚至曾下达”买美国货，雇美国人”的行政命令，指导签证项目，”保护美国劳工的利”。因”学历超过职位所需”等原因，导致美国H-1B签证被拒，大批优秀人才无奈被迫失去了留美机会。

　　在澳大利亚，总理特恩布尔表示，政府今后的就业政策将优先考虑澳大利亚人。有人提议，为防止人才被”浪费”，应减少接收移民，甚至，一些雇主把”缺乏澳大利亚经验”作为拒绝雇佣移民的理由。

　　在英国，政府将员工薪酬标准和移民技能费提高，让那些想聘请海外雇员的企业成本不断加大，这也意味着，他们将会把注意力放在本土寻觅对口的技术人才上。

　　其次，是近年来西方国家对全球化否定思潮的兴起。多国收紧移民政策，也是在全球化过程中进行的贸易保护。在全球化经济发展过程中，产业结构比较失衡开始显露出反全球化的倾向，他们必须通过提高申请标准来限制移民，从而对本国境内的产业进行保护。

　　最后是在全球此起彼伏的恐怖袭击，迫使各国宁愿关上门自保，也不愿意广纳移民人口。最近几个月袭击纽约的两名恐怖分子，都是通过”失灵的”移民系统进入美国。特朗普表示，最糟糕的国家的最糟糕的公民通过签证抽签进入了美国，多样化签证为恐怖分子进入美国提供了渠道。

　　美国移民法变更的十分频繁以及不可预见，使美国移民政策也愈发变得含糊不清，对于华人而言，留美之路会更加难上加难。

　　特朗普2018年或将做的5件与移民有关的事

　　特朗普第一年在移民政策上的作为与前任总统大不相同。

　　在执政第一年，特朗普打击非法移民，对合法移民也进行了诸多限制。

　　ICE大量逮捕非法移民，跨越边境的非法移民数量也降低。而在2018年，特朗普可能将做这五件与移民有关的事情。