sunbirdadmin （亚省时报杨绮薇来稿）
据悉，由北京大学、复旦大学、人民大学、中山大学、社科院等科研单位通力合作的《广东省”十二五”人口发展战略研究》已获得初步成果。在5月16日的成果汇报会上，人口学专家提交了1个研究总报告和12个子课题研究报告。专家认为，广东省的经济实力为进一步完善生育政策奠定了有利物质基础，也就是说，广东已具备人口管理与调控的能力，专家建议，广东在”十二五”（2011-2015年）期间，可试点”单独二孩”政策，到”十三五?#65288;2016-2020年）期间，可过渡为”放开生二胎”。专家的理论依据阐述如下：
1、可先试”单独二孩”，再过渡到放开两胎
研究报告指出，在全国酝酿完善生育政策的大趋势下，广东具备”先行先试”的条件。广东人口和计生工作已取得巨大成效，在实现人口控制目标的同时，也具备相应的人口管理与调控能力，为进一步完善生育政策创造空间。?#19982;此同时，广东省的经济实力为进一步完善生育政策奠定了’先行先试’的有利物质基础。”
据推算，假如广东”十二五”期间在户籍人口中实行”单独二孩”生育政策，每年新出生人口数将增多10-13万左右。考虑广东未来新增户籍劳动力有所减少、群众生育意愿与生育政策之间存在较大矛盾、户籍人口老龄化加速等因素，报告建议广东按照总体稳定、逐步完善、城乡统筹、循序渐进的原则，修订《广东省人口与计划生育条例》以及相配套的规章制度，积极争取成为国家完善生育政策的试点。
专家在报告中建议：”广东可在’十二五’期间实行’单独二孩’政策，到’十三五’期间平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生两个小孩为主的生育政策。”
研究报告指出，在全国酝酿完善生育政策的大趋势下，广东具备”先行先试”的条件。广东人口和计生工作已取得巨大成效，在实现人口控制目标的同时，也具备相应的人口管理与调控能力，为进一步完善生育政策创造空间。?#19982;此同时，广东省的经济实力为进一步完善生育政策奠定了’先行先试’的有利物质基础。”
据推算，假如广东”十二五”期间在户籍人口中实行”单独二孩”生育政策，每年新出生人口数将增多10-13万左右。考虑广东未来新增户籍劳动力有所减少、群众生育意愿与生育政策之间存在较大矛盾、户籍人口老龄化加速等因素，报告建议广东按照总体稳定、逐步完善、城乡统筹、循序渐进的原则，修订《广东省人口与计划生育条例》以及相配套的规章制度，积极争取成为国家完善生育政策的试点。
专家在报告中建议：”广东可在’十二五’期间实行’单独二孩’政策，到’十三五’期间平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生两个小孩为主的生育政策。”
2、实施计划生育以来，广东少生3500万人
广东是我国人口第一大省，2010年第六次全国人口普查显示，广东常住人口1.043亿，占全国总人口的7.78%。其中户籍人口8521.55万人，跨省流入常住人口2150万人。如果把广东省单独参与世界各国（地区）人口总量排行，广东排第12位，占全球总人口的1.51%。
据测算，自实行计划生育以来，广东约累计少生了3500万人，其中”十一五”时期少生了300万人。研究报告透露，”十二五”期间随着计生政策的推进，广东户籍人口自然增长率将趋缓；随着”转型升级”和”双转移”战略的深入实施，跨省人口增长也将趋缓。”预计’十二五’期间广东常住人口年均增长100万人左右，期末总人口数量接近1.15亿。”
研究报告为广东设定的人口战略目标分为近期、中期和长期三种。近期目标（2011-2015）是常住人口总量控制在1.15亿以内，人均寿命达到78岁以上；中期目标（2016-2025）是常住人口控制在1.23亿以内，平均寿命超过80岁；远期目标（2026-2050）是争取常住人口峰值调控在1.3亿以内。
报告分析”十二五”期间广东人口发展态势时指出，如果没有户籍制度的重大改革，城市人口中无当地户籍的外来人口将占总人口的1/2左右。
据测算，自实行计划生育以来，广东约累计少生了3500万人，其中”十一五”时期少生了300万人。研究报告透露，”十二五”期间随着计生政策的推进，广东户籍人口自然增长率将趋缓；随着”转型升级”和”双转移”战略的深入实施，跨省人口增长也将趋缓。”预计’十二五’期间广东常住人口年均增长100万人左右，期末总人口数量接近1.15亿。”
研究报告为广东设定的人口战略目标分为近期、中期和长期三种。近期目标（2011-2015）是常住人口总量控制在1.15亿以内，人均寿命达到78岁以上；中期目标（2016-2025）是常住人口控制在1.23亿以内，平均寿命超过80岁；远期目标（2026-2050）是争取常住人口峰值调控在1.3亿以内。
报告分析”十二五”期间广东人口发展态势时指出，如果没有户籍制度的重大改革，城市人口中无当地户籍的外来人口将占总人口的1/2左右。
广东省副省长雷于蓝出席这次成果汇报会并讲话，广东省人口计生委有关负责人在会上表示，这只是专家建议，并不代表政府立场，计生政策的调整必须由国家决定。
注：”单独二孩”指一对单方独生子女的新人（一方为独生子女，另一方为非独生子女）生育两个孩子。
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