抢钱又抢人？三项有关高技术及投资移民的最新议案

　　最近美国推出了一系列新议案，旨在鼓励外国投资者、企业家及最优秀的人才继续留在美国以刺激美国经济、创造更多就业机会并追加投资，被大家戏称为”抢钱又抢人”。我所一直密切关注此类信息，以便紧跟形势为大家提供最完备的法律咨询服务。近日来，我所也接到不少询问这些政策走向的客户来电。本文将为大家主要概括并简要解释这些议案。

议案一：Immigration Driving Entrepreneurship In America (IDEA) Act of 2011

　　首先，这一议案一旦通过将使理工科类高等学位拥有者获益。该议案倡议在EB-1，也就是一类移民优先之下，新设立一个类别，让从一流大学毕业的科学、技术、工程和数学学科类（STEM）高等学位（硕士或博士）的拥有人能通过这一新类别申请绿卡。然而，前提是该学位拥有人必须已获得工作机会并且其工资超过现行工资标准。同时，对于这些学位拥有人及符合当前EB-1b （杰出教授及研究人员）申请条件的申请人取消每年的配额限制。该立法案还倡导建立”双重意向”机制，以使得雇主在招聘留美外籍学生时无须先要求学生必须拥有H-1B身份或离境办理工作签证；并倡议给予已经申请绿卡的F或L签证持有人临时过渡签证。

　　这一议案通过后也将惠及企业家。该议案倡议为两类企业家提供绿卡。第一类是从创业投资公司获得50万美金以上资助金额的企业家。他们将先获得为期两年的临时绿卡，两年后，如该企业能为美国公民创造三个全职工作机会并且新增一百万美元以上投资或新设立年收入在一百万美元以上的新企业，该企业家将拥有正式绿卡。第二类是已经在美国创业的企业家，对在美国创造三个全职工作机会的企业家颁发临时绿卡，两年后，若全职美国员工达到10人以上，该企业家将被授予正式绿卡。

　　这一议案还包括其他一系列诸如取消配额国别限制、简化申请流程的内容。接下来我们将介绍另一议案。

议案二：Fairness for High-Skilled Immigrants Act

　　这一议案是由议员Chaffetz于今年9月22日提出的，该议案旨在于2015财政年度彻底取消职业移民的国别配额限制。10月27日通过口头表决，这一议案被交由众议院全体讨论。同时，议员Lofgren提出的有关三年过渡期的修正案被接受。接下来几周众议院将就这一议案进行辩论，本所将密切关注。

议案三： Buy House and Get Green Card （买房拿绿卡）

　　这一议案尚未正式提出，不过根据议员Schumer和Lee的提议，投资50万美元在美国购买房产就可以得到每3年更新一次的居留签证绿卡。申请者可以用全部资金购买一套房，也可以花25万美元购买一处住宅，把剩下的资金投资其他房产。不过购房只能用现金，不可以抵押贷款或房屋净值贷款。另外，除非通过传统途径获得工作签证，这一”绿卡”持有者将无法在美国工作，同时，他每年将必须住在美国的家里超过180天，并支付任何国际收入的美国所得税。

　　请注意，这些议案距全体表决、成为最终立法仍遥遥无期。但如此活跃的议案活动却反映出美国政界、商界对外国人才、投资的渴求。 这无疑会对高端移民制造了更宽松的大环境。