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财政部:税改在未来10年将带来1.8万亿美元额外收入

  【侨报记者徐一凡12月11日华盛顿报道】12月11日,美国财政部发布对参议院税改方案的分析报告。报告称,税改在未来10年将给美国带来1.8万亿美元的额外财政收入。美国GDP增长可能达到2.9%,税改方案不仅能弥补减税所造成的财政收入损失还能带来额外收益。财政部长努钦(Steven Mnuchin)强调,税改将给美国政府带来可观的长期收入。

  财政部长努钦

  财政部今天发布的报告是对税收政策办公室(OTP)关于结合政府经济增长举措的税收预期的总结分析。根据预期增长,参议院的税改方案将在10年内带来1.8万亿美元额外财政收入。努钦表示,这一分析显示了政府经济议程对收入的影响;政府致力于以税收改革和更广泛的经济政策刺激增长,这会给政府带来可观的长期收入。

  财政部的税收政策办公室对参议院的税改方案进行了建模,并进行与国会联合税务委员会(JCT)类似的静态分析;根据现行法律税改会减少1.5万亿美元收入,根据现行政策税改会减少1万亿美元收入。这两个数字之所以会有区别是因为现行法律中有一些即将过期的内容,但根据现行政策很可能会让这些法律更新从而持续有效。

  OTP模拟了更高增长对收入的影响。根据2018财年预算案的估计,10年间政府财政收入平均年增长率为2.9%;OTP将这个数字与之前预估的2.2%增长率基线做比较。财政部认为,这0.7%的增速提高,一半将来自于公司税的变化;另一半预期来自于转缴税制(pass-through taxation)和个人税的改变,以及2018年预算案中提到的管理改革、基础设施发展、福利改革等。

  财政部表示,这0.7%的额外增长率将在10年间带来1.8万亿美元的额外财政收入,减去根据现行法律税改带来的1.5万亿美元收入减少,还将有3000万美元的收入增加。这里的收入增加将主要来自于后面5年;因为多出的支出在前几年创造增长,造成税收延迟。

  财政部承认,不同经济学家给出的增长预测数字并不相同。根据OTP预测,如果每年额外的GDP增长达到0.35%,那么额外财政税收将是大约1万亿美元。同时,JCT和OTP认为,众议院税改计划所带来的收益与参议院不会有太大区别。

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